重慶出新規(guī)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)“減負(fù)”
日前，重慶市生態(tài)環(huán)境局正式印發(fā)《重慶市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃重大調(diào)整或修訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》），推進(jìn)環(huán)評(píng)“放管服”改革為產(chǎn)業(yè)園區(qū)“減負(fù)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
精準(zhǔn)界定“重新評(píng)”與“補(bǔ)充評(píng)”邊界
《工作規(guī)定》適用于重慶市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。
針對(duì)已通過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，若規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或修訂，哪類情形需要重新環(huán)評(píng)？哪類情形僅需補(bǔ)充環(huán)評(píng)？《工作規(guī)定》均作了明晰的界定。
在重新開(kāi)展環(huán)評(píng)方面，《工作規(guī)定》從實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局5個(gè)方面，梳理出11種需重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的情形，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)四至范圍調(diào)整導(dǎo)致面積變化、組團(tuán)或區(qū)塊重新選址、規(guī)劃超過(guò)適用期限、用地規(guī)劃新增10%及以上、新增產(chǎn)業(yè)涉及高耗能高排放項(xiàng)目、新增有毒有害污染物排放等。
在補(bǔ)充開(kāi)展環(huán)評(píng)方面，《工作規(guī)定》從規(guī)模和布局方面，確定了4種需編制補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的情形，包括園區(qū)工業(yè)用地面積增加10%以下、建設(shè)用地布局調(diào)整致使周邊新增環(huán)境敏感區(qū)等。
環(huán)評(píng)報(bào)告“瘦身”50%，釋放綠色發(fā)展動(dòng)能
值得一提的是，針對(duì)需補(bǔ)充環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，《工作規(guī)定》簡(jiǎn)化了環(huán)評(píng)編制內(nèi)容。若評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)總體原則、評(píng)價(jià)基本任務(wù)、評(píng)價(jià)技術(shù)流程、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容若與原規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一致，相關(guān)章節(jié)內(nèi)容可簡(jiǎn)化表述為“與原規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一致”。
“通過(guò)科學(xué)分類和精準(zhǔn)施策，我們既守住了生態(tài)底線，又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。”重慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處鄭強(qiáng)介紹，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容可讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均減少報(bào)告篇幅50%以上，縮短編制時(shí)間65%以上，降低工作成本40%以上，有效減輕了產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)擔(dān)，有力保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目落地。
在環(huán)評(píng)文件的編制與審查環(huán)節(jié)，《工作規(guī)定》也給出了明確指引。重新環(huán)評(píng)，需按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)》編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；補(bǔ)充環(huán)評(píng)，則參照《補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制要求》編制補(bǔ)充環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。環(huán)評(píng)審查流程上，建立“雙審合一”審查機(jī)制，由原審查部門(mén)組織專家和部門(mén)代表聯(lián)合審查，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
重慶市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處鄭強(qiáng)表示，新規(guī)不但為各類調(diào)整情形提供精準(zhǔn)操作指南，而且通過(guò)差異化管理實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件“瘦身”，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)底線守得住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑得快”的雙贏目標(biāo)。