政策加碼 促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展

在中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長劉向東看來，引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展，有利于進一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，有效培育經(jīng)濟新增長點，帶動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推地方融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。

浙江大學企業(yè)投資研究所所長、浙江大學全球浙商研究院副院長鄔愛其在接受中國城市報記者采訪時表示，專精特新中小企業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全、培育更多世界一流企業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

“專精特新中小企業(yè)深耕細分市場，掌握關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)能級提升提供了有效、強大支撐。促進中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，有利于加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”鄔愛其說?！?/p>

專精特新中小企業(yè)是我國融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的主要參與者，也是確保我國在外部壓力下維系產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、重大裝備安全可控的重要力量。在鄔愛其看來，促進中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展有助于打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點卡點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平?！?/p>

鄔愛其認為，專精特新中小企業(yè)不僅可以提供關(guān)鍵元器件等配套供應，參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)作，融入大企業(yè)供應鏈生態(tài)，而且擁有專利技術(shù)、商標品牌等知識產(chǎn)權(quán)作為核心資產(chǎn)，可以在各自細分領(lǐng)域展現(xiàn)出競爭優(yōu)勢，有助于培育出更多世界一流企業(yè)。

“專精特新中小企業(yè)支撐形成的產(chǎn)業(yè)集群，通過加強創(chuàng)新協(xié)同和深化產(chǎn)業(yè)相關(guān)性，能夠顯著提升創(chuàng)新能級和運營效率，為區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了強有力支撐。”鄔愛其說。

新成果不斷涌現(xiàn)新動能加速釋放

國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，國內(nèi)有效發(fā)明專利中，企業(yè)所占比重超七成。其中，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)擁有有效發(fā)明專利213.4萬件，同比增長24.2%，占國內(nèi)企業(yè)總量的73.4%。

鄔愛其將專精特新中小企業(yè)分為兩類：一類是制造業(yè)中的中小企業(yè)，在高端裝備制造領(lǐng)域有顯著影響；另一類是為制造業(yè)提供數(shù)字化、科技服務的中小企業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，特別是在工業(yè)數(shù)據(jù)安全等新興領(lǐng)域，形成了獨特優(yōu)勢。在數(shù)字經(jīng)濟較好的城市，這些企業(yè)展現(xiàn)出強大市場潛力和創(chuàng)新能力，部分已發(fā)展為獨角獸企業(yè)。

“近年來，專精特新中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點。”北京專精特新企業(yè)商會副會長兼秘書長董明德認為，這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出色，通過自主研發(fā)和引進先進技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。同時，專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈整合方面表現(xiàn)出強大能力，通過上下游企業(yè)的緊密合作，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。　

董明德表示，未來專精特新中小企業(yè)將繼續(xù)保持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合的優(yōu)勢，同時加強國際合作，拓展海外市場。此外，隨著數(shù)字化、智能化等技術(shù)的不斷發(fā)展，專精特新中小企業(yè)也將積極擁抱新技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

談及專精特新中小企業(yè)發(fā)展新趨勢，鄔愛其認為，專精特新中小企業(yè)與龍頭企業(yè)正形成雙向賦能的緊密關(guān)系。專精特新企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展，為龍頭企業(yè)帶來創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，鞏固其市場地位、提升競爭力。同時，龍頭企業(yè)憑借品牌影響力和資源整合能力，為專精特新企業(yè)提供市場機會和合作資源，促進其快速成長和產(chǎn)業(yè)升級。

鄔愛其還提到，隨著數(shù)智技術(shù)的快速興起和廣泛應用，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，數(shù)字平臺不斷涌現(xiàn)。數(shù)字平臺為中小企業(yè)鏈接和服務更多的客戶群體提供了可能，也為專精特新中小企業(yè)打開了更廣闊的市場空間。得益于數(shù)字平臺生態(tài)，專精特新中小企業(yè)有望突破成長瓶頸，實現(xiàn)更快速的發(fā)展。　

專精特新中小企業(yè)發(fā)展仍面臨人才技術(shù)等挑戰(zhàn)

在受訪專家看來，當前專精特新中小企業(yè)面臨一系列挑戰(zhàn)，包括創(chuàng)新能力有待提升、人才支撐不夠充足、融資難度大和融資成本較高等。這些挑戰(zhàn)讓企業(yè)在經(jīng)營過程中承受了較大壓力。

“人才缺少是制約專精特新中小企業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。”董明德介紹，由于規(guī)模相對較小，專精特新中小企業(yè)往往難以吸引和留住高端人才，這對企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和提升競爭力帶來了不小的挑戰(zhàn)。

對此，鄔愛其表達了相似的觀點：“專精特新中小企業(yè)在吸引、集聚、留用優(yōu)秀人才方面存在困難。企業(yè)規(guī)模較小且知名度可能不高，往往難以與大企業(yè)競爭，無法吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)和管理人才。”

除了人才，技術(shù)創(chuàng)新同樣是“攔路虎”。“盡管專精特新中小企業(yè)在其細分領(lǐng)域內(nèi)具有技術(shù)優(yōu)勢，但當前技術(shù)變化迅速，尤其是數(shù)字技術(shù)和新興技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，企業(yè)在應用和創(chuàng)新技術(shù)方面存在不小的困難。”鄔愛其說。

“整體而言，專精特新中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新投入上還存在不足。一些企業(yè)由于資金、人才等方面的限制，難以持續(xù)加大研發(fā)投入力度，導致技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出不足。”董明德說。

董明德介紹，北京專精特新企業(yè)商會正在積極呼吁加大對專精特新企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。目前，高新技術(shù)企業(yè)的稅收稅率為15%，商會建議將專精特新企業(yè)的稅收稅率進一步降低到10%，以減輕企業(yè)的財務負擔，鼓勵其加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。

就技術(shù)創(chuàng)新而言，董明德還提到，專精特新中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中還面臨著知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的風險。由于一些企業(yè)維權(quán)和應訴能力較弱，難以有效保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，這可能導致企業(yè)的創(chuàng)新成果被他人非法使用或竊取，嚴重損害企業(yè)的利益?！?/p>

多方聯(lián)動齊發(fā)力全面助力專精特新　　

在受訪專家看來，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展需要多方聯(lián)動，全面發(fā)力。

在人才培養(yǎng)方面，鄔愛其建議，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路，注重外部培養(yǎng)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合。通過與高校、科研機構(gòu)等建立合作關(guān)系，引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才。對于工匠型人才的培養(yǎng)，企業(yè)可以通過內(nèi)部培訓和激勵機制，提高員工的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。同時，企業(yè)還需要建立合理的薪酬和福利制度，吸引和留住優(yōu)秀人才。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，鄔愛其表示，專精特新中小企業(yè)可以與產(chǎn)業(yè)鏈中的領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，充分利用大企業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢，提升自身的創(chuàng)新能力。大企業(yè)也可以通過與專精特新中小企業(yè)的合作，獲取更多的創(chuàng)新資源和市場機會。

在企業(yè)管理方面，董明德建議，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。對于家族式管理的專精特新中小企業(yè)，需要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)可以通過引入外部投資者、建立董事會和監(jiān)事會等方式，實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化和專業(yè)化。同時，企業(yè)要注重文化建設，提高員工的歸屬感和凝聚力。

德國的“隱形冠軍”、日本的“高利基企業(yè)”、韓國的“強小企業(yè)”“中堅企業(yè)”等，與我國“專精特新”企業(yè)具有高度相似的特點，其發(fā)展歷程、主要特點、成效經(jīng)驗等對我國專精特新企業(yè)的培育成長具有一定借鑒意義。

對此，劉向東認為，可借鑒國際經(jīng)驗，提供寬松的政策環(huán)境，支持中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動作用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展；支持技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用雙元制、訂單培養(yǎng)等方式培育技能人才；完善家族企業(yè)接班人制度，支持企業(yè)代際繼承和創(chuàng)新發(fā)展。

董明德認為，可借鑒國際經(jīng)驗進一步加大專精特新企業(yè)抱團研發(fā)力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作；加強專利成果共享和轉(zhuǎn)化應用，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；要引導基金積極打造耐心資本，為企業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金支持；要加大政策補貼力度，降低企業(yè)的經(jīng)營成本；鼓勵專精特新企業(yè)出海拓展海外市場，提升企業(yè)的國際競爭力。